跨境电商“通关单”政策作罢一年继续执行昨天，财政部关税司透漏，经国务院批准后，对《跨境电子商务零售进口商品表格》中规定的有关监管拒绝给与一年的过渡期，嗣后不继续执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、类似食品的首次进口许可批件、登记或备案等拒绝。自2012年以来，天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市积极开展了网购保税进口和直购进口业务，其他部分城市也积极开展了直购进口业务。《跨境电子商务零售进口商品表格》中规定，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品明确提出了首次进口许可批件、登记或备案拒绝。

为使跨境电子商务企业逐步适应环境监管拒绝，这次有关部门对跨境电子商务零售进口设置了过渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），对上述10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂缓验核通关单，嗣后不继续执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、类似食品（还包括保健食品、类似医学用途配方食品等）的首次进口许可批件、登记或备案拒绝；对所有地区的直购模式也暂缓继续执行上述商品的首次进口许可批件、登记或备案拒绝。中国贸促会跨境电商水平测试专家委员会副主任委员李鹏博透漏，政策过渡期内，新政中的税收政策恒定、限额恒定；嗣后不继续执行“正面表格”中的通关单、首次进口许可证、登记、备案等拒绝。■疑义 部分审核申请时间最低要1至2年 4月7日和15日，财政部先后公布两批《跨境电子商务零售进口商品表格》（正面表格）。共计还包括1240个8位税号商品，主要是国内有一定消费市场需求，且客观上需要以快件、邮件等方式进境的生活消费品。

其中还包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、液态奶和成人奶粉、进口医疗器械、草药商品等。根据规定，表格中的商品“一线”入区，须要获取通关单，即通过原产地证书和检验检疫证书等材料，取得由检验检疫机构发给的《通关单》后，才能下架。

这使跨境电商在监管方式上与一般贸易异于，“通关单”沦为跨境电商始料未及的难题。所谓的“通关单”也就是“入境货物通关单制度”，归属于传统一般贸易监管方式，货物在转入中国向国检申报时，除“检疫”环节外，还必须获取适当的原产地证、公共卫生证、销售许可、动植检证、质检报告等文件，审核流程宽、简单，无法符合必要面向消费者服务的跨境电商对于时效的高拒绝。按上述拒绝，以进口保健食品为事例，首次进口补足维生素、矿物质等营养物质的保健食品，须向食药监总局备案。

据理解，目前在食药监总局备案的品类不过700多种，每个品类审核时间为1至2年，检测备案费用在50万-100万之间。■理解 缓交“通关单”给电商过渡性转型机会 某大型跨境电商曾回应，按之前的政策，正面表格还包括的1240个税号商品中，有644个税号必须符合前置审核条件来提供“进口通关单”；而这644个税号对应的跨境电商品类占到到目前跨境电商产品的95%。

举例说道：“如化妆品类，首次进口的化妆品需取得食药监总局核准的化妆品许可批件。首先，样品必须送来食药监总局登录的化妆品行政许可检验机构检测，检测平均值耗时2个月，之后送来食药监总局药化司化妆品处转入备案流程，备案平均值耗时6个月，再加排队等候时间，全套备案流程在成功的情况下须要耗时最少一年。” 有业内人士回应，如按照表格拒绝，一些并未在表格中的商品就要面对下架。

减缓政策相等于给了各试点城市及跨境电商企业一个过渡性、转型的机会，可以利用这段时间做到更加充裕的打算。回应，跨境电商可从三个方面作出应付，还包括优化成本，通过大批量集中于订购，减少商品成本，提高和优化运营、物流仓储等效率；扩展品类，挖出全世界最优质的商品，打造出“新的爆款”，得出更加多自由选择；提早布局多种贸易方式，可以根据政策的变化较慢作出调整，比如跨境、保税、直邮、海淘等，有所不同的贸易方式对应有所不同的用户市场需求和商品。

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